12-14 декабря 2017 года в Москве прошел VIII Съезд некоммерческих организаций России. В мероприятиях приняли участие 1 435 делегатов из 83 субъектов РФ, а также зарубежные официальные делегации и гости.

Участие в съезде приняла руководитель проектной деятельности Благотворительного фонда святого праведного Иоанна Кронштадтского Алла Тарасевич.

В рамках двух пленарных сессий, расширенного заседания Президиума Общенационального союза некоммерческих организаций и Всероссийской конференции ГОСГРАНТ 2017 обсуждались вопросы выполнения указов и поручений Президента РФ, федеральных законов и нормативно-правовых актов в части развития некоммерческого сектора в России, а также вопросы совершенствования системы государственной поддержки НКО.

Представители общественности констатировали, что сегодня НКО играет особую роль как поставщик социальных услуг населению. Отрадно, что несмотря на кризисный период и повсеместное сокращение бюджета, размер государственной поддержки некоммерческих организаций увеличен.

На Съезде были приведены статистика и сравнительный анализ, характеризующий некоммерческий сектор РФ. По данным Росстата, на начало 2017 года в России было зарегистрировано 143,5 тысячи социально ориентированных НКО против 140 тысяч годом ранее, численность работников в них – 708 тысяч человек, против почти 1 миллиона человек в позапрошлом году, это сокращение на 30 процентов, то есть организаций стало больше, а количество работников очень сильно сократилось.

Больше всего организаций – 35,5 тысяч заняты в сфере социальной поддержки и защиты граждан; почти 30 тысяч – ведут деятельность в области физической культуры и спорта; примерно 28,5 работают в сфере образования, просвещения, науки; чуть больше 26 тысяч заняты благотворительностью; примерно 19 тысяч трудятся в области содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; 15,5 тысяч ведут деятельность в области культуры и искусства…

7,5 тысяч НКО сейчас имеют помещения в собственности, против 8,5 тысяч НКО в прошлом году. Т.е. на 12 %, а в числовом выражении более, чем на 1000 организаций сократились помещения, передаваемые СО НКО в собственность. По Москве, например, сейчас практически ликвидируются помещения, ранее занимаемые СО НКО, работающими с населением по месту жительства на условиях выполнения муниципального заказа.

10,5 тысяч НКО используют нежилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности на безвозмездной основе, это против 19 тысяч в прошлом году. То есть площади, предоставляемые СО НКО, из года в год сокращаются. Здесь показатель пугающий – почти в два раза!

Свыше 12 тысяч СО НКО в прошлом году занимали помещения, находящиеся в частной или государственной собственности на условиях аренды по коммерческим ставкам. Теперь эта цифра увеличилась до 17 тысяч.

Делегаты Съезда потребовали согласно Постановлению Правительства РФ №1478 пятилетней давности наконец начать вести открытые реестры помещений (имущества), предоставленного НКО в безвозмездное (льготное) пользование. При этом отмечено, что в открытом доступе должны находиться все реестры занятых помещений, помещений, выставляемых на конкурс, а также реестр перспективных помещений.

Более 73 тысяч СО НКО вообще не имеют площадей (примерно половина всех социально ориентированных организаций). Эта цифра увеличилась по сравнению с прошлым годом.

Некоммерческий сектор также инициировал необходимость технологического прорыва во взаимодействии НКО и контролирующих органов. По мнению делегатов Съезда, необходимо существенно упростить и автоматизировать взаимодействие НКО и Федеральной налоговой службы, организовав специальный личный кабинет на сайте nalog.ru для каждой организации, позволяющий в автоматическом режиме заполнять упрощенные налоговые формы. Также делегаты отметили необходимость быстрейшего создания аналогичной электронной системы отчетности для НКО и в Министерстве юстиции РФ.

Что касается грантовой поддержки НКО – делегаты Съезда искренне поблагодарили Администрацию Президента РФ и лично С.В. Кириенко, отметив положительную динамику: появился единый грантооператор Президентских грантов, пакеты заявительных документов упрощены, предусмотрен электронный способ подачи заявки, налажена обратная связь.

Однако, и здесь, по мнению делегатов, предстоит серьезная работа. Во-первых, требуется разделить проекты не только по направлениям (например, волонтерство, защита семейных ценностей, помощь пожилым и пр.), а прежде всего классифицировать их по тем параметрам, по которым их вообще можно сравнивать. Т.е. выработать критерии эффективности именно для подобных, похожих проектов и только потом по ним формально оценивать. Только в этом случае будет возможно обеспечить объективность при распределении грантов.

А во-вторых, эту объективность, по мнению делегатов Съезда, могут обеспечить новейшие нейронные технологии, искусственный интеллект, а по сути, роботы, которые сравнят все параметры, которые может заложить и Счетная палата тоже, изучат и проанализируют все данные, обобщат весь предыдущий опыт и выдадут самый объективный результат, дав полное объяснение этому. Причем все это можно будет наблюдать в прямом эфире на сайте всем заявителям.

Только после нейронного анализа результаты уже можно показать экспертам, которые обсудив их публично, смогут вынести окончательный вердикт.

В-третьих, делегаты Съезда уверены, что результаты любой экспертизы сегодня нужно реализовывать по технологии блокчейн, так, чтобы все данные были не только в базе грантооператора, но и в нескольких других независимых базах. Тогда, по мнению делегатов Съезда, точно никто не скажет, что комиссия что-то подкручивает, изменяет или по-своему интерпретирует.

Что касается системы государственной поддержки – по мнению представителей некоммерческого сектора необходима новая региональная сервисная модель предоставления поддержки некоммерческим организациям. В первую очередь, поддержка должна быть адресной. Органы власти не должны подходить по одному и тому же шаблону к совершенно разным организациям по масштабу, специфике деятельности и, соответственно, потребностям.

В настоящее время некоммерческим организациям предоставляются гранты, субсидии, имущественный, информационный, образовательный и административный виды помощи. Но, зачастую, на разных этапах деятельности организации нужны совершенно разные виды поддержки.

Если НКО только открылась – ей нужно наладить хозяйственную деятельность, обеспечить себя помещением, подобрать кадры, найти стартовый капитал. Если организация имеет свою продуктовую линейку и уже выпускает социальную продукцию – для нее главное – содействие со сбытом, налаживание контактов с «сетевиками». Если это крупный фонд со своей пресс-службой, значительными результатами деятельности – ему требуется содействие в присутствии в прессе.

Сервисная модель, по мнению делегатов Съезда, предусматривает работу с конкретными задачами и проблемами НКО, а не просто предоставление ей той или иной поддержки, оговоренной в законе и постановлениях, не одноразовую поддержку ее проекта.

Поддержка в рамках сервисной модели должна предоставляться по нескольким категориям. И это – не только гранты и помещения. Это – поддержка в выстраивании межсекторных коммуникаций, в оказании помощи в реализации продукции, помощь в поиске клиентов и партнеров, содействие в сертификации товаров и социальных услуг, помощь в подборе квалифицированных кадров, помощь в выходе на рынок государственных закупок, содействие в организации эндаумент-фондов и многое другое.

На съезде обсуждались и многие другие проблемы некоммерческого сектора и пути их решения.

Съезд некоммерческих организаций России – крупнейшее ежегодное независимое событие, в котором участвуют представители крупнейших некоммерческих организаций, органов государственной власти, социальных предпринимателей, российских и международных общественных институтов, общественности.

Организатором Съезда выступил Общенациональный союз некоммерческих организаций. Форум прошел при участии депутатов Государственной Думы ФС РФ, представителей руководства федеральных министерств и ведомств, субъектов РФ, социально ответственного бизнеса, наиболее авторитетных некоммерческих организаций, известных государственных и общественных деятелей.

Проходивший в течение трех дней Съезд объединил 18 мероприятий различного формата, на которых выступило более 100 делегатов. В рамках Съезда также прошли: Всероссийская конференция «ГОСГРАНТ», церемония вручения Национальной общественной премии «Атлант», форум «Инфо=ОБЩЕСТВО», «Депутатский час» – встречи в формате «один-на-один» членов Государственной Думы ФС РФ с руководителями НКО, семинары, мастер-классы и интерактивы по ключевым направлениям деятельности НКО.

Более подробную информацию можно получить на официальном сайте VIII съезда некоммерческих организаций России.