Реформирование российского антинаркотического законодательства выводит борьбу с наркотиками на новый уровень: теперь у правоохранителей есть возможность не только карать, но и спасать оступившихся.

В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики РФ российское законодательство динамично развивается. Цель преобразований – закрыть правовые пробелы, создать многоуровневую систему ресоциализации и реабилитации наркозависимых, а также выработать новые механизмы противодействия развитию наркомании.

Так, федеральный закон №313-ФЗ от 29.11.2010 г. (ред. от 22.12.2014 г.) и постановление правительства РФ №484 от 28.05.2014 г., вступив в силу, внесли несколько ключевых дополнений в действующее законодательство. Это позволило запустить механизм тотальной борьбы с наркоманией. У правоохранителей появились реальные рычаги воздействия на употребляющих наркотики. Причем теперь главная задача не столько наказать человека, сколько оказать ему необходимую помощь.

Важное обязательство

Употребление наркотических средств на территории РФ запрещено законом. В соответствии со ст. 6.9 КоАП РФ («потребление наркотических средств…») и ст. 20.20 КоАП РФ («потребление… в общественных местах») нарушителю грозит штраф от 4 тыс. до 5 тыс. рублей либо административный арест на срок до 15 суток. Еще 1,5 года назад на этом санкции, которые можно было применить к употребляющему наркотики, заканчивались. Зачастую этих мер оказывалось недостаточно для того, чтобы раз и навсегда отвадить оступившегося от тяги к опасным веществам, в итоге число пораженных смертельной зависимостью сократить не удавалось.

Сегодня же у мировых судей есть механизм воздействия на употребляющих наркотики, который уже доказал свою эффективность. C мая 2014 г. при назначении административного наказания судья имеет право возложить на виновного дополнительную ответственность в виде обязательства пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение, медицинскую или социальную реабилитацию. Согласно данным ФСКН, за 1,5 года действия новых законодательных норм доля постановлений суда с возложением обязанности пройти антинаркотические процедуры составила в нашем регионе 75% от всех вынесенных постановлений по статьям за потребление наркотиков. Между тем еще в начале 2015 г. таких постановлений было всего 25%. Но поскольку эффект этой меры стал очевиден, все больше судей Санкт-Петербурга и Ленобласти прибегают к ней.

Контроль за тем, исполняет ли виновный решение суда, в данном случае ведет ФСКН.

«Оптимальным вариантом для дальнейшей работы с наркопотребителем является такое судебное постановление, в соответствии с которым правонарушитель обязан пройти всю цепочку мер – от диагностики до реабилитации. Если прописан весь комплекс мероприятий, появляется шанс вырвать зависимого человека из опасной среды, спасти его, пока не стало слишком поздно», – говорит Андрей Панов, заместитель начальника Службы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики регионального управления ФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

По его словам, психология нарко­манов устроена так, что добровольно лечиться готовы не­многие, большинство для своей же пользы нуждаются в административном побуждении.

Было бы желание

На сегодня существует два пути вовлечения употребляющих наркотики в программы лечения и реабилитации. Первый и наиболее предпочтительный – это мотивация. Как известно, спасение утопающего – дело рук самого утопающего: пока человек сам не захочет избавиться от пагубной привычки, ему вряд ли кто‑то сможет эффективно помочь. Законодатели бросают человеку спасательный круг, и ему остается только захотеть протянуть к нему руку. Сейчас реализуются проекты по соз­данию специализированных мотивационных центров, которые будут заниматься этой профилактической работой. Второй путь – административное побуждение, которое уже приносит первые успехи.

Механизм исполнения постановления судьи о возложении дополнительных обязанностей несложен. Получив предписание о направлении на диагностическое обследование, наркозависимый обязан явиться в медицинское учреждение, пройти осмотр врача и сдать анализы. Нарколог определит наличие или отсутствие заболевания и необходимый тип лечения.

Если у человека еще не сформировалась стойкая зависимость, но существуют психологические предпосылки к дальнейшему употреблению наркотиков, с ним в качестве профилактики будут работать психологи. В том же случае, если будет зафиксирована серьезная зависимость, он будет направлен на полный курс лечения, который занимает несколько лет. За очищением организма от опасных веществ следует медицинская реабилитация, после которой, в свою очередь, нужна социальная реабилитация. Кстати, некоторым наркоманам при возвращении к нормальной жизни приходится даже заново учиться элементарным социальным навыкам. «Был случай, когда один из бывших пациентов признался, что не умеет пользоваться стиральной машиной и не знает, как оплачивать коммунальные счета. А ведь ему было почти 40 лет», – вспоминает Андрей Панов.

В режиме онлайн

Контроль за исполнением возложенных на употребляющего наркотики дополнительных обязанностей ФСКН строит по индивидуальному принципу.

После того как правонарушитель встает на учет в качестве лица, обязанного исполнить постановление суда, с ним начинает работать оперуполномоченный сотрудник наркоконтроля. Это напоминает профилактическую работу с «подучетным элементом», которую ведут участковые уполномоченные органов внутренних дел. Как правило, наркополицейский находится на онлайн-связи не только со своим подопечным, но и с медицинским учреждением, в котором потребитель запрещенных веществ обязан исполнить обязанности, а также с судебными органами. Таким образом, благодаря взаимному информированию на территории нашего региона удалось создать правовое поле, в котором все участники процесса располагают информацией о текущем статусе виновного в употреблении наркотиков, что практически полностью исключает для него возможность увильнуть от лечения.

Если же назначенные сроки прошли, а гражданин никоим образом не реагирует на внушения уполномоченного сотрудника и не является на обязательное обследование, к нему применяются санкции согласно ст. 6.9.1 К­оАП РФ («уклонение от прохож­дения диагностики…»). А это влечет штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. рублей или административный арест на срок до 30 суток. Причем прецеденты применения ареста на максимальный срок (а такие случаи в нашем регионе были) сами по себе стали профилактической мерой. Опасаясь ареста, многие виновные в употреблении наркотиков предпочитают добровольно отправиться к наркологу.

По информации ФСКН, с 25 мая 2014 г. на специальный учет ведомства в Петербурге и Лен­области поставлены более 700 человек, 150 из них уже исполнили возложенные обязанности и сняты с учета наркоконтроля, еще примерно 100 проходят различные мероприятия в медицинских учреждениях, в отношении более 300 граждан составлены протоколы по ст. 6.9.1 КоАП РФ за уклонение от исполнения решения суда. При этом около 20% «уклонистов» после привлечения к административной ответственности решают все же посетить нар­колога.

«Может быть, 250 человек, вовлеченных в лечение и реабилитацию, – это не так и много, но все же это неплохой результат, учитывая, что совсем недавно подобного рычага воздействия не было вообще, – уверен Андрей Панов. – Надо понимать, что это не сухая цифра, а люди, у которых появился шанс начать нормальную жизнь».

Только начало…

«Многие еще не осознали, насколько социально ощутимыми становятся на сегодняшний день последствия употребления наркотиков», — отметил Андрей Панов.

Антинаркотическое законодательство продолжает совершенствоваться, уже сейчас за отказ от медицинского освидетельствования при подозрении в употреблении наркотиков нарушителя ждёт штраф от 4 до 5 тыс. руб., либо арест до 15 суток. Также внесены изменения в процедуру получения лицензии на приобретение оружия. Она не будет выдаваться гражданам, не предоставившим документ об отсутствии в их организме наркотиков. Работодатель в ряде сфер деятельности получил право уволить работника, уличённого в потреблении наркотических средств. Так что желание вкусить запретный плод может повлечь крайне тяжёлые последствия не только для здоровья, но и для социального статуса «дегустаторов».

Источник: Петербургский дневник